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处理出租车司机聚集闹事

    记者从山西省朔州市政府新闻办公室获悉，近日６家出租车公司的经理因“煽动纵容闹事”、３名出租车司机因“有打砸行为”被行政拘留。目前，全市出租车市场运营平稳，市民反映良好。
    据朔州市政府新闻办公室介绍，朔州市所辖朔城区、平鲁区有６个出租车公司，即：利民、达维、中宇、大禹、汽运、晓英出租车公司，共有出租车９００余辆。２００６年以来，因燃油补贴、要求提价、公司之间争夺生意等，部分出租车公司、司机多次非法聚集闹事。
    ２００６年４月，４家出租公司未经有关部门批准擅自购买了３００多辆汽车，向市客运办、市建设局提出了上出租车专断号牌的要求。市客运办、市建设局根据国家城市出租车“总量控制、政府准入”的政策以及朔州城市客运市场的实际容量，作出不予上户的答复，并做了耐心细致的解释工作。
    ２００６年８月，５家出租公司的经理和部分司机到市建设局上访，要求把微型小客车提前更新成轿车。市建设局根据山西省政府办公厅《关于进一步贯彻国务院办公厅〈关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知〉的实施意见的通知》（晋政办发［2005］64号）中“在整顿规范出租车期间车辆暂缓更新”的精神，未予批准更新，并向５家公司作了详细的解释。部分司机不服，又于当年８月下旬、９月初分别到山西省政府和朔州市政府上访，省市两级政府依据同样的理由明确答复不予更新。
    ２００７年８月１３日，因朔州平鲁区晓英出租车公司到市区运营，引发了其他５家公司到市政府上访。市信访局及时向分管领导作了汇报，经过多方协调，２００７年１２月２１日，市处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室专门召开会议，研究决定：晓英出租公司暂缓进入市区运营，如果晓英公司拒不执行，由市交警队、客运办按非法营运查扣，并严厉处罚，必要时追究其公司法人代表的法律责任；其他出租公司及出租车司机不得擅自采取拦截、扣押等违法行为，如发现晓英公司出租车在市区运营，可以向交警、客运等部门举报。至此，这一上访纠纷得到了妥善解决。
    ２００８年９月２５日，出租车司机赵永贵等１０人，到市政府信访局接待大厅反映，在朔州三城气站加气时被无理收取了１０００元的检测费，并每月收取１００元的检漏费，每立方气涨价０.２元，希望市政府督促有关部门处理此事。市政府当即批示转物价局阅处。物价局随即下发了《关于对山西三城天然气有限责任公司使用天然气销售价格和相关收费的通知》，确定了该公司车用天然气的最终销售价格，同时明确了该公司不得向车用天然气用户收取任何费用。
    国家上调燃油价格后，市区所辖５家出租汽车公司向市建设局客运办反映，要求提高起步价。２００８年１０月７日，市客运办以便函形式向市物价局提出提高市区城市出租汽车运价的申请。２００８年１１月３日，市物价局根据《国家发改委关于调整成品油价格的通知》（发改电[2008]205号）中“严格控制成品油调价的连锁反应”、“这次成品油调价后，与居民消费密切相关的铁路客运、城市公交、农村道路客运、出租车、液化气、天然气价格一律不作调整”等规定，于２００８年１１月３日以朔价管函[2008]17号便函明确答复市客运办“对我市提出调整运价申请的利民汽车出租有限公司、中宇出租汽车有限公司、大禹汽车出租有限公司、达维出租汽车有限公司、汽车运输有限责任公司出租分公司五公司暂不进行运价调整”。２００８年１２月８日，市建设局以朔建城函字[2008]82号、83号便函分别向山西省物价局、省建设厅报告，请求山西省建设厅与省物价厅协调解决出租车运价问题。
    ２００８年１１月５日１０时许，因提高出租车起步价未获物价局批准等问题，有２００多辆出租车又到市政府门前聚集闹事，将市府西街交通阻断两个多小时，有三名出租车司机在宾都超市门口先后对两辆黑出租车进行打砸，并将一名黑出租车司机打倒在地。赶到现场的公安干警及时制止，将三名打人的司机当场抓获。
    据公安部门调查掌握，出租车司机多次非法聚集闹事，均是这几个公司经理在背后操纵所为。公安部门为了防止事态的进一步扩大和升级，在多次批评教育和警告训诫无效的情况下，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条等规定，对有打砸行为的３名出租车司机行政拘留１５天，对背后操纵非法聚集闹事的６个出租车公司经理行政拘留１０天，对全体出租车司机利用营运业余时间举办了法制培训班，事件才得以平息。
    此外，针对有媒体反映朔州汽车加气站非法经营、黑出租遍地等问题，朔州市政府新闻办公室答复说，山西三城天然气有限责任公司于２００４年８月１２日注册成立并获得《企业法人营业执照》，经营范围：CNG站建设；天然气（含压缩天然气）储配、销售；天然气灶具、热水器、锅炉、空调、仪器仪表销售；压缩天然气－－汽油两用燃料在用汽车加装（维修）、集中供热等，《税务登记证》《代码证》《危险化学品经营许可证》俱全。２００８年９月２７日全省安全大检查中，该企业由于存在安全隐患，被责令停业整顿，２００８年１１月２１日，山西省安监局验收合格，于１２月２日恢复营业。
    据朔州市政府新闻办公室介绍，朔州市建设部门和城市客运部门一直把打击黑出租车工作当作长效工作常抓不懈。特别是今年以来，加大了打击非法营运“黑车”的力度。采取了在中午晚上黑车高发时段加班稽查客运与交警联合稽查和在车站等客运流集散点蹲点守候等多种措施，共打击非法营运“黑车”１１０辆，收缴行政处罚款１１.４万元，有效地遏制了“黑车”运营，基本保障了正常营运出租车的合法权益。但由于“黑车”具有流动区域广、隐蔽性强等特点，给打击工作带来一定难度。个别被处罚过的车辆仍有时利用早晚时间，在一些隐蔽区域偷偷摸摸地运营，打击工作任务仍然十分艰巨。但出租车司机所称朔州市有６００辆黑车的说法与事实严重不符。

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